novedades en "Planificación y Control"

Desde la última vez que escribimos sobre este apartado ha aparecido un nuevo epígrafe titulado: contratos menores. Como siempre, tiene una URL imposible, pero su contenido da fe de la voluntad de transparencia de la nueva corporación: contiene información detallada de todos los pagos realizados correspondientes a "contratos menores" con indicación del concepto ("Descripción del gasto"), DNI/CIF del proveedor, nombre o razón social del proveedor, importe de la adjudicación, y fecha de la adjudicación.

Da fe de la voluntad de transparencia el hecho de que no sólo se publique en formato pdf, sino también en csv, es decir, se puede trasladar a una hoja excel sin problemas. En alguna ocasión es necesario tener cuidado, cuando en algún número alguien escribió una coma por un punto, y aparece como texto, con dos comas. Pero es peccata minuta.

Así que en próximos posts iremos analizando esa información, que de momento y lógicamente llega hasta el tercer trimestre.

nueva política informativa: silbidos y aplausos

El nuevo equipo de gobierno ha entrado con voluntad de transparencia, pero quizá obvie el hecho de que no basta publicar, sino que hace falta hacer pedagogía. La ciudadanía con mayor aspiración a conocer y participar incluso en la política municipal ha sufrido durante más de dos décadas una política opaca y con vocación de opacidad. Opacidad que ha favorecido malas prácticas municipales, entre otras la corrupción. Para que la ciudadanía aprenda a hacer uso de sus derechos a la información sería necesario promover políticas que favorecieran el uso de los instrumentos de transparencia que tiene a su disposición el ayuntamiento, principalmente su web municipal.

La web municipal adolece de una cierta falta de claridad y coherencia. 

Por ejemplo: En la web hay un apartado en el menú de la izquierda llamado "Presupuesto Municipal1 y que incluye el "Estado de ejecución del Presupuesto". Incluye documentos relativos a los meses de junio a septiembre de 2015, en formato PDF, a partir de un formato poco "amigable" utilizado por el ayuntamiento.

Y de repente aparece un nuevo apartado en el menú de la izquierda, titulado "Planificación y Control". Contiene los siguientes subapartados:

1. Planes y programas 
2. Informes de Órganos de control externos  
3. Convenios firmados por el Ayuntamiento de Valencia 2015  
4. Informes de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones 
5. Informacion detallada de los Capítulos II, IV , VI y VII del presupuesto  
6. Informe sobre actividad de la Sede Electrónica. Agosto 2015

El subapartado 5 es particularmente instructivo, pues contiene la relación de todos los gastos que se han ido pagando desde principios de año y hasta el mes anterior. No se trata de información exhaustiva, pero sí parece completa. Y la novedad es que no sólo se ofrece en PDF, sino también en hoja de cálculo. Eso sí, no aparecen los proveedores. Sí el centro de gasto.

Ha sido curioso comprobar cómo el día 12 de junio, un día antes de que tomara posesión el nuevo equipo de gobierno, se autorizaron gastos por un valor total de 25.007 euros, por conceptos tales como gastos alimentación de escoltas (cientos), del gabinete, o la fila 0, o la adquisición de 50 pendrives, un día antes, el 11 de junio.

Nota del 11.11.15:
Recientemente se ha publicado en prensa la noticia de que la Sindicatura de Cuentas detectaba irregularidades en las facturas de los escoltas. Irregularidades que se corresponden con lo observado en la Información detallada del Capítulo II, Gastos en Bienes corrientes y de servicios, organizada por centro de gasto.

transparencia y auditoría ciudadana

Fuente: ABC

Mantenimiento actualizado de la web

Sería deseable que la nueva corporación actualizara la información en la web oficial con más diligencia.

¿Por qué lo decimos?

• Porque aún no han colgado el acta del último pleno de antes del verano, de 30 de julio. ¿Harán como el equipo anterior, que no la cuelgan hasta los tres o cuatro días anteriores al siguiente pleno, cuando se publica el orden del Día de la nueva convocatoria?
• Porque aún no se ha publicado la Cuenta General de 2014, cuando ya fue aprobada a finales de mayo por el equipo anterior.

Noticias: refinanciación de parte de la deuda

En la sección de noticias de la web del ayuntamiento publicaban hoy esta noticia:

El Alcalde Joan Ribó ha anunciado en rueda de prensa el acuerdo de la Junta de Gobierno por el cual se refinancian 370 de los 730 millones de euros de deuda municipal heredada de la anterior Corporación. Esta refinanciación, con un período de carencia de un año, significa una reducción de intereses y poder disponer de 20 millones más de euros en 2015 para destinar a servicios a los ciudadanos, y otros 30 millones más en el año 2016.

“Cuando llegamos al Ayuntamiento nos encontramos con una herencia económica, que ya tenemos perfectamente cuantificada. La herencia del anterior equipo de gobierno se llama 730 millones de euros de deuda, que significa el 93 % del presupuesto municipal. Es una cantidad muy elevada que ha sido un hándicap fundamental a la hora de poder invertir para la ciudadanía”, ha afirmado Joan Ribó, quién ha recordado igualmente que “Valencia era una de las ciudades de toda España que menos invertía para la ciudadanía y la causa estaba ahí”.

Acompañado por los tenientes de alcalde Joan Calabuig y Jordi Peris, el alcalde Ribó ha comentado los dos objetivos perseguidos con el refinanciamiento de 370 millones, “un poco más de la mitad de esa deuda. El primero de estos objetivos es bajar los intereses que se están pagando actualmente, cercanos al 4 %, “y ahora nos permite hablar de un interés del 0,9 al 1,2 más Euribor, lo que quiere decir que está entre el 1 y el 1,3, cuando hasta ahora eran mucho más elevados”. El segundo objetivo es “plantearnos una amortización a diez años y con un año de carencia. Eso significa una cosa muy importante para los valencianos, que tendremos más recursos para poder invertir y poder hacer frente a las facturas y pagarlas con más rapidez.

24 MILLONES EN FACTURAS PENDIENTES

Las facturas heredadas de la Corporación anterior y pendientes de pago a fecha de hoy ascienden a 24 millones de euros, de los que 17 corresponden a expropiaciones y 7 a facturas comerciales. Con esta refinanciación podrán ser pagadas en mejores condiciones y con un menor detrimento de las actuaciones dedicadas a mejorar los servicios a los ciudadanos.

Por otro lado, el alcalde Joan Ribó ha informado también de que el término medio de pago a proveedores ha bajado ostensiblemente, “y en estos momentos estamos exactamente en 35,38 días, cuando antes estábamos por encima de 40”.

La nueva refinanciación de algo más de la mitad de la deuda permitirá un descenso de las amortizaciones en el año 2015, de 81.548.635 millones a 60.687.958 euros. “Eso quiere decir que liberaremos aproximadamente 21 millones de euros para poder gestionar mejor todos los grandes servicios y el pago a proveedores. En 2016 pasaremos de 80 millones de amortización a solo 50. Aunque la mitad de la deuda no la hayamos podido refinanciar, se liberan 30 millones para poder potenciar los servicios, para dedicar más dinero a limpieza, porque Valencia es una de las capitales que menos dinero per cápita estaba dedicando a limpieza, y eso se nota en la ciudad. Queremos mejorar esa situación rápidamente, pero también para invertir en infraestructuras y en otras cuestiones que nos parecen importantes”.

“Tenemos el criterio de que nos parece más importante que pagar rápidamente a los bancos, como se estaba haciendo, dedicar recursos -aunque continuemos pagando a los bancos- a las personas que viven y trabajan en esta ciudad”, ha dicho Ribó.

El alcalde de Valencia ha comentado que existía una posibilidad de ir a dos años de carencia, “pero no lo hemos hecho por un motivo muy claro, porque tenemos un corsé a nivel macroeconómico que nos ha impuesto el señor Montoro y que nos impiden plantearnos lo que nos gustaría y lo que nos permitían los bancos, que es esa posibilidad de dos años de carencia”.

Joan Ribó ha resaltado que es refinanciación “es una buena noticia a la hora de empezar a plantearnos los Presupuestos de 2016, que nos dará más posibilidades de hacer cosas y avanzar en los servicios que ofrecer a toda la ciudadanía”.

esto no es una auditoría ciudadana, desde luego

Alguien nos comentó que el Concejal de Hacienda había anunciado una auditoría en el ayuntamiento. Buscando información, esto es lo que nos hemos encontrado y lo que no nos hemos encontrado. Sobran comentarios.

próxima contratación

La transparencia en la contratación es uno de los ejes en la prevención de la corrupción. Actualmente está en marcha la contratación de un servicio de monitores para un programa llamado "al salir de clase".

Los detalles constan en la web del ayuntamiento, dentro de la sección de Trámites y Gestiones, en la subsección "Perfil del contratante", en el apartado de "Novedades". 

Los detalles principales son:

055-SER-2015

Objeto : SERVICIO DE MONITORES PARA EL PROGRAMA AL SALIR DE CLASE
Núm. expediente: 055-SER-2015
Procedimiento: Abierto
Presupuesto base de licitación: 90.000,00 SIN IVA PARA LOS DOS AÑOS.

Fechas

Envío al bolentín: 10/06/2015
Diario/Boletín: B.O.P.
Fecha de publicación: 22/06/2015
Fin plazo proposiciones: 07/07/2015 12:00

Apertura proposiciones

  Apertura pública sobre nº 2: 16/07/2015 12:00
  Apertura pública sobre nº 3:

Es un programa que ha estado funcionando varios años, al menos quedaba constancia del mismo en las memorias de actividades de 2011 y 2012.

Publicación de información presupuestaria del año 2015

Aunque para este año hay publicada más información presupuestaria que en años anteriores, se observa un parón que no parece coincidir con el cambio de equipo de gobierno municipal, sino ser incluso anterior. 

Confiamos en que el nuevo equipo siga publicando al menos la misma información (insuficiente y sin ninguna pretensión de inteligibilidad para la ciudadanía)  en la actual web y no lo deje para más adelante, quizá incluso en una web nueva.

Hemos traído la pestaña dedicada al actual ejercicio de 2015 que teníamos en el blog dedicado a las cuentas liquidadas de 2013 (últimas cuentas publicadas hasta la fecha) al actual blog, dedicado a seguir las cuentas municipales con mayor cercanía.

Reflexiones de un auditor

En el blog del auditor Antonio Arias viene un artículo firmado por un interventor de la administración local, a propósito de las auditorías que se promueven a la entrada de los nuevos equipos de gobierno.

He descargado la versión impresa, que se puede ver y descargar pinchando en este enlace.

Nuevo Reglamento de Participación Ciudadana

La web del ayuntamiento informaba de lo siguiente:

Modificación del Reglamento de Participación Ciudadana

Aprobación inicial

• Por acuerdo plenario de fecha 24 de abril de 2015 se aprueba la modificación del Reglamento de Participación Ciudadana, a los efectos de introducir las previsiones de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
• Texto de la modificación del Reglamento de Participación Ciudadana

Publicación en el BOP

• BOP de fecha 18 de mayo de 2015
• Plazo de sugerencias y reclamaciones: del 19 de mayo al 22 de junio de 2015 (30 días hábiles desde la publicación).

Si bien el plazo legal para elaborar el Reglamento finaliza el 11 de diciembre, el equipo de gobierno municipal anterior optó por no agotar los plazos, y dejarlo aprobado antes de las elecciones municipales, como puede leerse en la Exposición de Motivos:

...

El día 10 de diciembre de 2013 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que tiene por objeto, como dispone su artículo 1, ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir las personas con responsabilidad pública así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento.

Por su parte la Disposición final novena de la Ley 19/2013, relativa a la entrada en
vigor, dispone que los órganos de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales
dispondrán de un plazo máximo de dos años para adaptarse a las obligaciones contenidas en esta ley. En consecuencia, las entidades locales, deben adaptarse a las disposiciones de la Ley antes del 11 de diciembre de 2015.

No obstante, apelando a las palabras con las que se inicia el Preámbulo de la
mencionada Ley, y comoquiera que la transparencia, el acceso a la información pública y las normas de buen gobierno deben ser los ejes fundamentales de toda acción pública, el Ayuntamiento de Valencia está adoptando decisiones y acuerdos en esta línea, como es la modificación del Reglamento de Participación Ciudadana que ahora se propone, a los efectos de incluir todos aquellos aspectos de la mencionada Ley 19/2013 que sean propios de una disposición reglamentaria municipal.

Sería  deseable, y así se lo deberíamos exigir al equipo de gobierno entrante, que se dé adecuada publicidad a los asuntos que incumben directamente a la ciudadanía, como por ejemplo este. Ni en la asociación de vecinos de mi barrio, en cuya junta estoy y que es supertransparente, ni en la PACD, en la que hay personas procedentes de colectivos diversos, tuvimos noticia de la aprobación y del período de alegaciones. Y servidora está suscrita a todos los RSS del ayuntamiento.

Nota:
Hemos descubierto una web municipal denominada "http://participa.valencia.es", sobran comentarios, basta verla. Está hecha claramente "para cumplir", no sabemos cuándo se lanzó.

La Junta de Gobierno

La nueva Junta de Gobierno ya no es monocolor, lo cual augura una mayor equidad y transparencia en la gestión municipal, pues es la Junta de Gobierno la que resuelve los asuntos del día a día que no deben ser sometidos al pleno por ley. Lo cual no significa que en los nuevos plenos no se vaya a ver también asuntos que no le están reservados por ley, o eso esperamos.

La composición de la nueva Junta de Gobierno es la siguiente:

Miembros de la Junta de Gobierno

Excmo. Sr.	Joan Ribó Canut	Alcalde	COMPROMÍS
Ilmo. Sr.	Joan Calabuig Rull	1º Teniente de alcalde	PSOE
Ilmo. Sr.	Jordi Peris Blanes	2º Teniente de alcalde	VALENCIA EN COMÚN
Ilma. Sra.	Consol Castillo Plaza	3º Teniente de alcalde	COMPROMÍS
Ilmo. Sr.	Sergi Campillo Fernández	4º Teniente de alcalde, secretario	COMPROMÍS
Ilma. Sra.	Sandra Gómez López	5ª Teniente de alcalde, secretaria suplente	PSOE
Ilmo. Sr.	Giuseppe Grezzi	6º Teniente de alcalde	COMPROMÍS
Ilma. Sra.	María Oliver Sanz	7º Teniente de alcalde	VALENCIA EN COMÚN
Ilmo. Sr.	Vicent Sarrià i Morell	8º Teniente de alcalde	PSOE
Ilma. Sra.	Pilar Soriano Rodríguez	9º Teniente de alcalde	COMPROMÍS
Ilma. Sra.	Glória Tello Company	10ª Teniente de alcalde	COMPROMÍS

Nuevo equipo de gobierno

Lentamente, pero a marchas forzadas, el nuevo equipo de gobierno municipal va tomando las riendas. Uno de los hechos de los que debemos ser conscientes es que los grandes medios, lo que Noam Chomsky y otros llaman "main stream media" no se lo van a poner fácil. Es decir, no nos van a contar las cosas buenas que vayan haciendo, sino las "feas", muchas veces incluso tergiversando hechos. Más que nunca dependemos ahora de la web municipal, que antes parecía estar más "para cumplir" y "para parecer" que otra cosa. Confiemos en que el nuevo equipo de gobierno le preste la debida y necesaria atención.